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在兴置屯田的同时,曹操采取各种措施,扶植自耕农经济。针对当时人口流失,田地荒芜的情况,曹操先后采取招怀流民、迁徙人口、劝课农桑、兴修水利、检括户籍等办法,充实编户,恢复农业生产。[]

此外,曹操还陆续颁布法令,始创户调制,防止豪强兼并小农。建安五年(公元200年),曹操颁布新的征收制度,到建安九年(公元204年),又明确:“其收田租亩四升,户出绢二匹,绵二斤而已,他不得擅兴发。”[] 曹操前后实行的这一系列措施,使濒于崩溃的自耕农经济不断得到了恢复和发展。这成为曹操集团的雄厚经济基础。

曹操在世时,还大力兴修水利设施。如他举荐的扬州刺史刘馥,修复、建设芍陂、茹陂、七门、吴塘等土坝,蓄水灌溉

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