第68章 宰相必起于州县

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李隆基惆怅的道：“如此说来，此事岂非无解？”

“那也未必。”陆天师哂然道，“办法还是有的。”

李隆基闻言眼睛一亮，急忙说：“还请陆天师赐教。”

陆天师说道：“说起这，就必须先梳理皇权与相权之争。”

听到这，不光是李隆基，殿中的皇子皇孙与文武百官皆竖起耳朵。

能得聆听天师讲道的机会可不多，他们能有幸聆听一次，已经是足慰平生。

陆天师捋了下黑须说道：“在大秦统一六国之前，华夏采用的皆是分封制，周天子下有诸侯国，大诸侯下还有诸多小诸侯，丞相或者国相不过一介家臣而已，其威胁远不如名下大小诸侯，所以少有相权与皇权之争，而只有诸侯割据的祸患。”

“所以秦灭六国之后吸取教训，将分封制改成了郡县制，以加强中央集权。”

“这样一来的确避免诸侯割据，但是相权得到空前加强，又威胁到了皇权。”

“丞相因为掌握了行政、度支及人事任免权，权力得到空前增强，掌握兵权的太尉和负责监察的御史大夫因为粮饷、人事受到丞相制约，沦为了丞相的附庸，所以才会出现李斯独揽朝纲以及赵高的指鹿为马。”

“到了西汉，刘邦在时还能够稳压相权一头。”

“但是刘邦一死，丞相陈平就敢当着文武百官的面疾言训斥刘盈。”

“武帝掌权之后，朝政仍旧操于丞相的手中，不得已只能够通过重用外戚以及亲信侍从组建内朝来架空丞相，这才从丞相手中夺回权柄，从而实现大权独揽，但是汉武帝的这一举措开了一个很坏的头，那就是外戚以及宦官乱政。”

“此后东西两汉到曹魏，一直深受外戚以及宦官之流毒。”

“西晋建立之后，司马氏吸取两汉及曹魏的教训，开始压制外戚，重用宗室，结果引来了八王之乱，局面更加糟糕。”

“这之后的北魏、北齐、北周以及大隋又吸取了前朝的教训，即不重用外戚，也不重用宗室，改丞相为宰相，同时为避免宰相大权独揽，采用了群相制，即把原本属于丞相一人的权力分摊到一群宰相的头上，也就是三省六部制。”

“如果以权力制衡而言，三省六部制堪称完美。”

“但是遇到想要有所作为的雄主，三省六部制就会形成掣肘，严重影响效率，许多鸡毛蒜皮的小事都能够拉扯数月甚至数年，所以到了本朝，太宗皇帝又设置了政事堂，将三省的宰相聚集在一起办公，无论大事小情都必须当天立决。”

“三省六部制再加政事堂的设立，权力架构的设置已臻完美。”

“只不过，再好的制度也有缺陷，尤其是对于一代雄主而言，当年太宗皇帝不就时常被宰相气个半死？便是你李隆基对此想必也深有体会吧？”

李隆基脸上便露出讪讪然之色，他何止是深有体会？

陆天师这话简直说到他心坎上，他御极四十余年来，感觉一直受到相权掣肘，总是觉得无法大展手脚，年轻时他还能忍耐，年岁渐长后便慢慢没了耐心，张九龄罢相后，他终于开始了乾纲独断，从此一发不可收拾。

但是后面的话就不适合群臣旁听。

当下李隆基便邀请陆天师到偏殿，单独交流。

“天师，你方才说三省六部制加上政事堂的设置堪称完美，是否想要对朕说，太子及诸孙皆不堪用，所以需将国政彻底托付给三省宰相？”

“没错，皇帝的选材面实在太窄，别说是有唐一朝，便是纵观整个华夏历史，再想出個像你这样的一代雄主，概率实在太小，至少你的子孙中再没出过像你这样的雄主，倒是出了好几个被太监玩弄于股掌之间的废物。”

李隆基讪讪的道：“其实朕早有意将国政交给政事堂。”

“你那是将国政交给政事堂吗？伱是将国政交给右相，让右相代你理政，连政事堂都成了摆设，其实，如果选的右相合适也没啥，可是你选的都是些什么人？”陆天师道，“先是李林甫，再是杨国忠，这都是些什么鸟人？”

稍稍一顿，又道：“李林甫还算有点能力，但是心胸狭隘，做事又没有底线，官场的风气都被他搞坏，杨国忠就是个彻头彻尾的废物，除了溜须拍马还会干点什么？自从他当了右相之后，整个大唐官场都被搅得一片乌烟瘴气。”

也就是陆天师说，换别人十个脑袋都不够李隆基砍的。

李隆基挨了训斥，还只能唱喏：“喏，陆天师教训的是，这些年朕确实懈于政务，对于李林甫还有杨国忠过于纵容及偏信。”

说白了，李隆基的眼睛其实不瞎。

他并不是看不到李林甫和杨国忠的作为。

但是李林甫和杨国忠能够让他乾纲独断，不会像张九龄他们那样事事与他唱反调，稍微有一点出格之举就会遭到激烈的反对。

正因此，李隆基才会默许李林甫还有杨国忠的一些行为。

陆天师接着说道：“群相制的核心是制衡，右相的权力可以大一些，但是绝不能对其他宰相形成绝对的压制，否则右相岂不又变丞相？”

“你李隆基有能力有手腕，而且还有威望，所以能镇得住李林甫和杨国忠。”

“但是太子李亨无论能力、手腕，都差了你一大截，威望更是完全无法与你相比，你觉得他能够压得住右相？你是巴不得李唐改姓吗？”

“不要指望每个丞相都是诸葛亮或者周公旦。”

“天师教训的是，回头朕便不再让右相代政。”李隆基道，“只不过正如天师所言，皇帝的选材面实在是太窄，朕无法保证后世的子孙个个都能力出众，也同样无法保证选出的宰相都是忠诚能干的贤臣，将来难免会出现杨国忠这样的奸佞小人，甚至还有可能选出曹操这等奸相，这便如何是好？”

“这的确是个问题。”陆天师道，“不过也不是没办法解决。”

“还请陆天师赐教。”李隆基这下是真的向陆天师诚心请教，因为这事已经困扰了他几十年，他一直都没能找到解决的办法。

陆天师道：“要想杜绝杨国忠这种奸佞小人登上宰相的高位，最好办法就是将宰相的晋升制度正规化，非科举出身不得入相，这样就能够避免不学无术、只会溜须拍马的市井之徒踏上宰相高位，通过科举出身的读书人也未必个个都是忠臣贤臣，但是总体道德水准肯定比市井之徒更高，毕竟读书可使人明智、明理、明德。”

听到这话，李隆基却是有些失望：“天师所说的科举取士法，朕的皇祖母已然试过，效果其实并不好，通过科举选出的宰相虽然品德高尚，能力却平庸，远不如市井之徒果决，而且科举取士还会带来一大危害，便是世家高门之害！”

陆天师却也不生气，说道：“你说的这两点属实，但是也好办。”

“哦是吗？”李隆基眼神之中再次生出期待之色，“愿闻其详。”

陆天师道：“先来说第一点，如何确保通过科举考试选出的宰相不仅道德品质过硬，治国理政的能力也要过硬？解决的办法就是从基层干起！或者换种说法，宰相必起于州县，非担任过州县主官并且考绩优等者，不可以入朝为宰相。”

“咦，这倒的确是一个法子。”李隆基是一点即透。

随即又问道：“然则，世家高门之害又该如何杜绝？”