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南宋给的援助有限，赵泰要养军，就必须盘活治下的经济。
此时，城外的饥民，有一部分参与睢水河畔工坊的建设，还有一大批等着安置。
此前睢宁人地饱和，现在赵泰又得了宿州和泗州两个州的地盘，便可以再安置一批饥民。
赵泰骑马来到城外棚户区，在一顶顶帐篷和草棚间穿行，营地内的饥民，男的正聚集在一起，商议着今后生计，女人们则忙着在睢水河边清洗衣物。
赵泰躲避着在棚户间拿着木棍打仗玩的孩童，来到营地内一顶大帐前，外面站岗的士卒看见赵泰，连忙上前牵马，“相公。”
赵泰翻身下马，随口问道：“王先生呢？”
“在里面办公！”卫兵接过赵泰的马鞭。
赵泰闻语挑帐进去，便王文统坐在桌案后，正埋头计算着什么。
“王先生！”赵泰唤了一声。
王文统抬起头，看见赵泰，连忙起身，“相公怎么过来呢？”
赵泰笑道：“我过来看看饥民安置的情况。”
王文统闻语，从桌上翻出一份文卷，交给赵泰道：“现在大概还有两万多饥民需要安置。卑职准备往宿州和泗州安置一批，剩下的在招募为雇工，月底前应该能够全部安置。”
城外聚集的饥民，一直是赵泰心中的心病，现在听说月底前能够全部安置，让赵泰颇为高兴，“好啊！将这些饥民安置，也了却我一件心事。”
王文统行礼道：“卑职有一事先相公请示。”
赵泰坐下来，“何事？”
王文统道：“是关于安置饥民。现在卑职有两个方案，一是将这些饥民打散安置，一是将这些饥民，以现在有的宗族为单位，其中安置。”
赵泰捋了捋鄂下冒出来的几根胡须，沉吟一阵，“分散安置的话，便于今后官府管理，只是朝廷要组织起来，也比较吃力。以宗族为单位安置的话，则能上饥民迅速站稳脚跟，只是今后宗族强大，难免威胁官府，对官府不利。”
王文统道：“相公英明，这两种安置方式，各有好处，也各坏处，所以想请相公定夺。”
赵泰沉吟片，便有了决定，“若是太平时节，可以分散安置，但如今乱世，我们需要地方上宗族势力，来帮我们动员百姓，抗击蒙古。我觉得应该以宗族为单位进行安置，并且和这些宗族商议好，给他们多少土地，他们战时就得出多少子弟。太平时，他们以宗族为单位耕种，战时以宗族为单位，为我们提供兵源。这样一来，我们便能藏兵于民，省下许多工夫。”
宗族是社会最基层的组织机构，平常就代替官府，处理相间事宜。
现在官府对于村镇的动员能力很差，县里要做什么事情，都需要这些宗族配合。
如果赵泰能够把这些宗族动员起来，无疑有利于抗蒙，不过这些宗族势力做大，便会像汉末那些世家大族一样，不利于官府的统治。
对于宗族做大的危害，赵泰自然清楚，不过眼下把百姓都动员起来，无疑更为迫切。
两害相权，赵泰只能开历史的倒车了。
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