第三百五十七章 盐税改革

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毕自严神情严肃道：“就像最初整顿盐税这一时期，朝廷整顿的侧重点，就应当放在打击各地私盐贩卖，清查各地盐场，清查所辖灶户，针对山东、两淮等盐税重地，进行相应的巡察督促。

大明盐政所存弊政和问题，较大程度上就是根基出现了问题，尤其是私盐贩卖一事，各地可谓是屡禁不止。

倘若在这些事情上，朝廷未能取得相应成效，就想依靠着整顿盐税，让国朝增加相应的税收，这明显是不现实的事情。”

崇祯皇帝点点头表示认可。

万历四十五年，为疏销积引，大明废除‘开中法’，明确‘纲法’，从此官府不再收取食盐，改由商贾和灶户直接交易，收买、运销之权悉归于商人，并得世袭。

所立‘纲法’的纲领为民制、商收、商运、商销的商专卖制，一称官督商销制。

该项盐政制度的好与坏暂且不论，不过在大明吏治腐败的大环境下，底层灶户的核心利益，无疑遭受到极大侵害和盘剥，这也使得大明盐政体系，其实从根子上来说就受到破坏。

毕竟地方官商勾结下，想欺上压下实在太容易了。

毕自严继续说道：“这一时期的盐税整顿，朝廷要做的事情，应侧重于北方诸省，可随同巡抚责任制的试行，让直隶、山东、河南、山西、陕西、辽东等地巡抚和督师，逐步落实朝廷所颁布的政令。

至于江南和西南诸省的整顿，朝廷可适当的多放宽一些，先立足于北方诸省的实际整顿，为下一时期的盐税整顿谋定基础。

毕竟大明盐政方面的问题和弊政太多，朝廷想一鼓作气的全部解决，根本就是不现实的事情。

与其将有限的精力分散，倒不如先集中解决一些地域，等到这些地域的盐政弊政，初步得到解决后，朝廷就能占据更多的主动。

臣算过一笔账，如果这一时期的盐税整顿，能达到预定成效的话，朝廷至少能多增收200多万两盐税。”

这种有意识的避重就轻，的确是积极解决大明盐政的正向趋势。

崇祯皇帝很认可毕自严的初期整顿盐税设想，但凡大明在盐政方面，过去没有欠下那般多的账，就不必采取这种区别对待的办法。

从某种意义上来讲，毕自严的这种办法，算是另类的绥靖策略，用时间换空间，去逐步的解决问题。

如果说初期整顿盐税，就遭遇到各种问题，导致革新进度被大幅延缓，那中后期的整顿盐税，就算谋划的再好，也终究是空谈罢了。

崇祯皇帝双眼微眯道：“卿家所提的初期盐税整顿，核心就在于各地巡抚，只要他们愿意尊奉朝廷政令，协助好朝廷整顿地方盐政，那很多繁琐性事宜就能有效落实。

如此一来的话，还需地方赈灾行署参与其中。

毕竟这般多的繁琐性事宜，单纯的靠地方各级官府去做，那必然会牵扯到很多事情，难免就会出现推诿和掣肘。”

毕自严点头道：“的确，陛下最初在朝特设赈灾公署，在地方特设赈灾行署，臣心里是不理解的，毕竟这不属于大明的官制。

不过就结果而言，地方赈灾行署的创设，的确帮着朝廷解决很多事情，特别是一批批的读书人，为君分忧，为社稷虑，愿参与到赈灾行署中，尽自己的一份绵薄之力，也却是改变了很多。”

崇祯皇帝笑了笑，没多讲其他，对毕自严继续询问道：“那初期的盐税整顿，要是能行之有效的落实，接下来朝廷要怎样做呢？”

赈灾行署的好与坏，崇祯皇帝是清楚的，相较于一个腐朽的官员队伍，这个新设的行政体系，并没有遭受到坏风气的侵袭。

当然靠情怀，靠理想，去维系赈灾行署体系，不会朝腐朽靠拢，也是不现实的，崇祯皇帝对此还有别的构想。

不过现阶段所要考虑的是盐税整顿。

毕自严想了想，开口道：“初期的盐税整顿落实后，那朝廷就掌握主动，先行推动巡抚责任制，在江南和西南诸省的落实。

有新定俸禄制进行兜底，那就能降低相应的反对声，通过巡抚责任制初步整顿吏治，能有效解决一部分贪腐行为。

等明确这些部署后，朝廷也在巩固北方诸省的整顿盐税成果，继而有序推动初期盐税整顿，在江南和西南诸省的落实。”

温水煮青蛙？

崇祯皇帝笑了。

他现在很清楚毕自严整顿盐税的思路，就是采取循序渐进的方式，将已知的那些弊政和问题，通过分层次、分区域的形式，通过朝廷一些既定方针的改变，去逐步的解决这些问题和弊政。

在整顿大明盐政的过程中，必然会暴露出很多问题，到时朝廷所要做的事情，就是有针对性的解决这些问题。

就算是在此期间，真爆发所谓的叛乱，那朝廷也占据不少主动权，能调集相应的平叛大军，前去叛乱地带铁血镇压！

毕自严是句句不提既得利益群体，却句句针对既得利益群体。

“有趣，真是有趣。”

崇祯皇帝抚掌大笑道：“卿家所提的整顿盐税，同样也是在考验朕啊，就看朕对一些政策的把控，是否能精准的落实。

就卿家当前所提初期、中期的整顿盐税，朝廷想要逐步落实下来，没有个五年时间，只怕是不够吧。”

“臣心中的预期，是五到八年时间。”

毕自严眼神坚定道：“通过这一期限的有效整顿，如果朝廷能逐步落实，那在这一期限内，仅盐税方面的增收，都是一笔不小的数目。

有了这笔可观的多增盐税收入，那朝廷能解决不少问题，等到初期和中期的盐税整顿，能真正意义上的落实好，那朝廷就能开启最终的整顿。

废除纲法！

明确新法！

大明盐政的弊政和问题，就是立下所谓的纲法，使得朝廷的掌控力度遭到破坏，如果朝廷想避免盐政方面的问题，就必须要明确新法。

不过现在臣还没有想好，涉及盐政的新法，毕竟这牵扯到的层面太广，牵扯到的地域太多，这没有更精准的掌控，是无法明确的。”

崇祯皇帝神情倨傲道：“现在没有想好，那就慢慢的想，朕有足够的耐心和时间，来等卿家将盐政新法构思好。

卿家所以整顿盐税之法，固然说不能一上来就见到成效，但是却胜在稳健，而当前朝廷所需要的，就是稳健。

所以卿家就放心大胆的去做吧。

需要朕做什么，需要内阁做什么，需要有司做什么，卿家到时直言即可，现在卿家要做的，是如何起好这个头，呈递相应的奏疏。

等什么时候这些事情做好了，那就将奏疏呈递到御前，朕来让卿家所想整顿盐税之法，逐步的落实下来。”

“臣遵旨！”

毕自严难掩激动道。

政策这种东西，没有十年八年，是无法见到相应成效的，何况是牵扯层面多的领域，那就更要有耐心了，现在崇祯皇帝所不缺的就是耐心，因为他心中也很清楚，急躁是解决不了任何实际问题的。